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研学旅行安全问题该怎么破?这里有答案

2022-06-28

 “研学是目的,旅行是载体,一个完整的研学旅行应包括课程、线路、基地、导师、安全方案五大元素。”由此可见,安全在一个完整的研学旅行体系当中也占据着很重要的作用。


作为研学旅行的直接受益者,学生们对研学旅行,其实表达出了强烈的兴趣。可在家长层面,态度却出现了分化。有家长表示,她很支持研学旅行,但对于这种集体研学旅行可能会产生的种种问题表示担忧。最大的担忧莫过于安全问题谁来负责。


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作为研学旅行的执行方,不是学校不愿意组织这样的活动,而是一旦出了事谁来负责?怎么负责?只有解决了安全问题这一重要问题,研学旅行普遍化才能真正变成现实。


那么,家长与校方所在意的研学旅行风险究竟从何而来呢?


首先,不论是在学生还是现存的教育体制,都难以平衡研学与旅行的关系,其一是学生属于未成年人,社会实践经验有限,对研学旅行的意义缺乏足够认识。其二是学校平衡两者关系的积极性不足,在应试教育体制下,由于没有科学的研学旅行评价机制,所以很多学校只是形式化、表面化和象征性地执行研学旅行政策。


其次,研学旅行缺乏安全制度保障,当前,研学旅行的相关安全制度并不完善,学校安全责任边界的划分亦不清晰。同时,研学旅行具有集体性、实践性特征,学生参与数量多,校外环境不可控,涉及交通、食宿、卫生、旅行等诸多社会资源的聚集和整合。


 再次,中小学研学旅行,是一项“综合教育实践活动”,牵涉部门较多。让学校承担安全“无限责任”完全是不可行的,需要“顶层设计各司其职”。一方面,市场机制具有逐利性,在资本逐利的驱使下,部分研学旅行组织者没有深入挖掘教育文化旅行的真正内涵,没有把研学旅行的精髓融入旅行产品中,最终导致研学旅行成为旅游市场逐利的蛋糕。另外,尽管在实践中,各地教育部门可以根据本地实际制定收费标准,将费用、时间、服务限定在一定范围内,但研学旅行涉及医疗、旅游、教育、安全等相关部门,教育部门执法权力有限,研学旅行缺乏协调性的监督机制。


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研学旅行安全问题就没有办法解决了吗?答案是否定的。


首先,从教育体系入手 ,确定精准的教育目标和科学的课程实施方案,精准定位教育目标,就是要将中小学研学旅行定位在“研学为主,旅行为辅”的基本方向上,避免实践形式的表面化、趋利化。并建立与研学旅行相配套的教学评价机制,引导研学旅行围绕教学目标开展实践性活动。


其次,从法律层面入手,研学旅行属于校外集体性实践活动,其安全风险从一般性的活动风险扩大到餐饮、交通、住宿等更为复杂的安全问题。要顺利推进中小学研学旅行,必须完善相关法律,明确安全责任的法律划分。在司法实践中,要充分考虑校外活动的复杂性和不可控性因素,对校方无明显过错的安全事件持更为宽容的态度。


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积极吸引多元主体参与,发挥市场机制、社会组织的优势。市场力量和社会组织在促进研学旅行形式多样化、适切性、专业性方面可以发挥自身特长,也能在一定程度上提升活动效率,政府部门可以通过购买教育服务的方式保障研学旅行目标的实现。一方面,政府应尽快制定研学旅行社会组织参与的规范标准,推行准入资格制度,结合中小学研学旅行需要设立市场机制参与研学旅行的必要门槛。


另一方面,教育行政部门和学校在选择研学旅行合作组织时,要按照政府购买公共教育服务的基本要求,在具备相关资质的组织中进行公开招标,综合考虑成本、课程方案、安全保障、服务质量等因素,选择合作组织,并签订研学旅行责任书,明确各方的责权利。

 

要想做到研学旅行规范化、责任化,长远化、需要有政府、市场、法律三方共同努力,只有这样,才能打造中国研学教育新常态,真正培养出全面发展的新型人才!

来源:济南研学旅行

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