率先为劳动教育“立规矩”，全国首部劳动教育地方立法提交人大审议--研学旅行研学实践教育官方门户

率先为劳动教育“立规矩”，全国首部劳动教育地方立法提交人大审议

2023-02-15

近日，常州市政府审议通过了《常州市劳动教育促进条例（草案）》（以下简称“《条例》（草案）”），并向市人大常委会提交了法规案。

据悉，常州在劳动教育方面先行先试并率先进行专门立法，对于实现劳动教育工作的法治化、系统化和科学化具有重要意义。

《条例（草案）》提出构建劳动教育家庭、学校、社会、政府“四位一体”协同实施机制，专章明确家庭培育、学校主导、社会支持基本要求以及政府保障监督职责。

根据《条例（草案）》，学校应当针对不同年龄段学生的身心发展特征，围绕劳动意识启蒙、劳动习惯养成、职业启蒙、职业体验、增强职业荣誉感和责任感、树立正确的择业就业创业观等内容开展劳动教育。

中小学校应当将劳动教育纳入课程方案，小学和初中劳动教育课平均每周不少于一课时，普通高中不少于六个必修学分。

目前，常州已建成近100个劳动基地，包括工农业生产劳动、职业体验探索、技术体验应用等类型，截至2022年11月，已有12万名中学生完成了基地劳动学习。

根据《条例（草案）》，我市将每年的五月设立为“劳动教育月”，集中组织学生参加劳动实践，系统学习劳动技能。

德智体美劳，缺一不可。

通过劳动教育引导学生认识劳动、学会劳动、尊重劳动，进而具备劳动精神、激发创新创造活力。

近年来，我市整体构建了行政、教研、学校、基地、家庭多主体的“五力”联动区域劳动教育推进模式，创新实践家庭和学校十大劳动清单、“五业+”劳动课程群，打造了区域“一体四翼”劳动基地布局。

2021年5月，我市创成首批“全国中小学劳动教育实验区”，2022年9月，成为全国唯一的劳动课程标准实验研究项目实验区。

着眼于建立劳动教育实施工作长效机制，为常州建设“国际化智造名城”提供教育支持，2022年11月，《常州市劳动教育促进条例》被确定为2023年立法计划正式项目，由市教育局牵头起草，市人大常委会教科文卫工委、法工委和市教育局、市司法局组建立法工作专班，开展立法工作。

市教育局向市政府报送《条例（草案）》送审稿以来，市司法局抓紧做好征求意见、立法协商、专家论证等相关工作，组织立法工作专班针对各方面意见建议进行研究，重点对立法权限、法律依据、合理性、可操作性等方面进行论证，并对条文、条序以及文字、标点等立法技术方面进行了修改完善。

下一步，市人大常委会将对《条例（草案）》进行审议，审议通过后，该条例将成为全国首部劳动教育方面的地方立法。

来源：常州司法局地方立法处、宣教处

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